家政市場：菲傭來了，能否職業化、標準化、專

2018-11-15 16:46:35 2115

適度引進外籍家政員，有利于推進上海涉外家政服務市場職業化、標準化、專業化;有利于促進本土家政服務員形成職業精神和競爭意識;有利于促進上海家政服務市場的管理，提高服務質量;有利于促進市場協調發展，讓市場價格回歸理性。關鍵是如何通過適度引進，解決本土家政服務存在問題和不足，提高服務機構的管理能力和服務人員的職業能力。比如誠信服務、敬業精神、職業認知等，這些問題無論是經營者和服務人員都有待提高。”市家庭服務業行業協會秘書長張寶霞對記者說道。
　　
　　2015年7月和2016年6月，公安部為支持上?？苿撝行慕ㄔO，先后為高端外籍人才引入頒布了“十二條”“新十條”便民政策。兩項政策放開和降低了外籍家政服務人員在滬取得居留權的門檻。日前，上海浦東警方就為一名菲籍家政員辦出了該區首張居留許可證。
　　
　　據悉，今年3月底，來自菲律賓的MARY(女，44歲，菲律賓籍)接過了浦東公安分局出入境管理辦公室民警辦理的私人事務類居留許可證，其作為上海某生物醫藥科技股份有限公司總裁劉先生聘雇的外籍家政服務人員，符合出入境政策的辦理要求。這意味著，她可以長期有效地在上海居留一年。
　　
　　這張加注“家政服務”的居留許可，是浦東公安分局出入境管理辦公室落實出入境科創新政后，首次成功辦理外籍家政服務人員居留許可。新政策實施前，外籍人員一般無法在華合法從事家政服務，科創新政以服務上海對外開放為大局，配套推出了“允許外籍高層次人才聘雇外籍家政服務人員”便利措施，并明確，符合認定標準的外籍人才，在獲得永久居留資格或持有工作類居留許可后，憑雇用合同、經濟擔保、人身保險及健康證明等材料，可以為其聘雇的外籍家政服務人員申請辦理私人事務類居留許可(加注“家政服務”)。
　　
　　“新政策滿足了外籍高層次人才對外籍家政服務人員的客觀需求，充分體現了上海作為對外開放前沿大城市的包容性和國際化; 外籍家政員的到來，也將對滬上家政行業的能級提升形成‘鯰魚效應’。”日前，記者采訪滬上家政行業一些業內人士，他們普遍對新政策傳遞的“溫度”信心滿滿……
　　
　　菲籍家政員具有專業化、職業化的優勢
　　
　　世界家政行業中菲籍家政員(也稱“菲傭”)是一個世界知名品牌。從政府層面，菲律賓政府極為重視家政服務業的發展。菲律賓政府允許和鼓勵菲籍家政員到海外務工，為國家賺取外匯。甚至包括菲總統在內的高層領導在出訪時，也游說外國高層接納更多菲籍家政員。 家政員在菲律賓社會享有很重要的地位，在菲律賓各大主要國際機場的出入境海關等都為其設立了專用通道。
　　
　　在民間層面，菲律賓的家政教育則十分普及，中學和大學都開設了家政課，而且有針對性地注重培養女性家政教育，所以菲籍家政員對于持家，照顧老人、兒童、動物，護理花園及溝通的能力相對較高。在馬尼拉街頭，關于家政的短期培訓班更是比比皆是。
　　
　　菲律賓勞工和就業部為家政員也提供專門的培訓和考核，主要包括兩部分，一個是技能培訓，一個是語言文化培訓。首先必須前往技術教育和技能開發署授權的培訓學校接受216個小時的技能培訓，才能成為一名合格的家政服務人員。技能培訓課教各種常見的家用電器的用法，如洗衣機、微波爐、吸塵器等等，還要求學會洗熨各種面料的衣物、清理房間、根據菜譜烹飪適合雇主口味的飯菜，還要學會照料老人和兒童;語言和文化課的培訓主要包括阿拉伯語、希伯來語、中文普通話和廣東話以及英文五門課程及其他一些課程，課程內容包括問候、時間、數字、廚具和電器名稱、食物和調料名稱、度量衡以及家庭成員稱謂等。
　　
　　菲籍家政員大都是中專以上學歷，其中不乏教育、心理學、財會專業畢業的大學生，部分菲籍家政員還持有護士、醫師或教師執照。
　　
　　新政策對滬上家政行業的提升能形成“鯰魚”效應
　　
　　菲籍家政員由于具有較高的文化素養和專業技能，隨著上海這座城市國際化程度的提高以及高收入群體的增多，如今她們在滬上家政市場上漸成氣候。據記者從滬上一些家政公司了解，目前在上海工作的菲籍家政員，年齡在25歲到50歲之間，雇主通常為境外人士，也有一些是本地的高收入群體，但是這些人群多有海歸背景或者已經辦好移民的，能夠用英語交談，他們的孩子目前則就讀于國際學校。菲籍家政員，特別是有大學學歷的菲籍家政員與孩子交流時的英語優勢是這些家庭最為看重的。
　　
　　與本土的家政員相比，菲籍家政員的月收入略高一些，但高不了多少。據了解，菲籍家政員月收入低位數在5000元左右，高位數有10000元左右。“兩者的差距主要在其他費用，比如每年帶薪休假和來回飛機票。”上海金文家政公司的負責人孔靜對記者說道。另據記者了解，雇傭菲籍家政員，還需要承擔不菲的一次性中介費用，數額遠遠超過本土家政員的中介費用。
　　
　　“盡管有市場需求，但現在上海絕大多數菲籍家政員還是打‘黑工’，用旅游簽證進來，然后簽證過期就‘黑’下了。而一些不法家政公司只知道賺錢，游走于灰色地帶，一旦發生糾紛，雙方權益也得不到保障。如今新政策的出臺，我們這些老老實實做生意的家政公司感到有奔頭了。我們要加緊學習研究，把政策吃透，更好地為客戶服務。”
　　
　　一位法律專家指出，對菲籍家政員市場需求的增大，也是本市家政市場不斷細分，一些高收入群體有著英語會話、專業醫護、西餐烹飪、管家式服務等高端家政服務消費需求的結果。解決供需不匹配問題的關鍵是政府要給菲籍家政員一個合理合法存在的方式，并同步提高本土家政行業的整體水平——如果本土家政員也具備了相應的職業素養和職業技能，誰愿意花高價、不合法地找一個外籍家政員呢?
　　
　　不妨借鑒“他山之石”，對涉外家政市場加強管理和服務
　　
　　“適度引進外籍家政員，有利于推進上海家政服務市場職業化、標準化、專業化;有利于促進本土家政服務員形成職業精神和競爭意識;有利于促進上海家政服務市場的管理，提高服務質量;有利于促進市場協調發展，讓市場價格回歸理性。關鍵是如何通過適度引進，解決本土家政服務存在問題和不足，提高服務機構的管理能力和服務人員的職業能力。比如誠信服務、敬業精神、職業認知等，這些問題無論是經營者和服務人員都有待提高。”市家庭服務業行業協會秘書長張寶霞對記者說道。
　　
　　市場對菲籍家政員有需求，涉外家政市場也是本市家政行業的有機組成部分，如何有效開展這一領域的“放管服”?業內人士認為，不妨可以參考新加坡、香港等成熟國家和地區的管理辦法。
　　
　　“新加坡的家政服務業是外籍家政員、特別是菲籍家政員的天下。目前，新加坡約有14萬名外籍家政員，差不多每8個家庭就有1個家庭雇用家政員。”長期生活在新加坡的上海人葉女士對記者說道。
　　
　　“請家政員前先得簽署合同，”葉女士說道，由于家政業整個被外籍婦女包攬，因此新加坡人力部對家政員的管理非常嚴格。新加坡政府規定，只有來自馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、泰國、緬甸、斯里蘭卡、印度和孟加拉國的18周歲以上、50周歲以下的婦女才可以申請來新加坡做家政員，一次限期2年;她們在新加坡逗留期間，每6個月必須進行一次身體檢查(費用由雇主承擔)，如果被查出懷孕或染有性病、艾滋病，將被遣返回國。
　　
　　同時，人力部對雇主也有一定要求。申請家政員的雇主要向人力部出示自己的工資收入和報稅證明，證明自己有能力按月支付女傭工資。在新加坡，請家政員是一 筆不小的開支。由于菲籍家政員英語好，受教育程度也高，最受新加坡家庭歡迎，因此，政府規定菲籍家政員的月薪要高于來自其他國家女傭的月薪。除了付給家政員月薪外，雇主按規定每月還要向政府繳納一定數額的外籍家政員稅。這是新政府為有效控制外籍家政員的數量，每月強制向雇主征收的費用。“此外，雇主還要一次性給人力部繳納數千新幣的可退還押金，一旦有家政員逾期滯留不歸，政府將用這筆押金遣返。”葉女士說道。
　　
　　“上海作為國際大都市，可以適當進一步放開菲籍家政員的進入，尤其是對大學畢業高素質的菲籍家政員，可限量辦理工作簽證。”孔靜建議道，“可以參照香港，新加坡等地成熟經驗，同時結合國情市情，制定一套標準。引進菲籍家政員對于上海的家政行業，也可以形成‘鯰魚效應’，促進家政員提高技能。有比較和競爭，才會讓一個行業更好的發展。”